浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例

浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第12號(hào)）

    一九九九年六月三日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過一九九九年六月十一日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第十二號(hào)公布自一九九九年十月一日起施行。

                                                        一九九九年十月一日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)， 保證工程質(zhì)量，提高工程投資效益，維護(hù)監(jiān)理活動(dòng)中各方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理， 是指監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、投資、工期等事項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)督管理。

第三條 本省推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)的培育和規(guī)范。

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理。

交通、水利、電力等行政主管部門按照國家和本條例的規(guī)定，對(duì)本專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門按照國家和本條例的規(guī)定，對(duì)國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，維護(hù)業(yè)主和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第六條 監(jiān)理單位是依法成立的從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的資質(zhì)證書，并按照核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第七條 監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、 施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第八條 監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實(shí)行資格考核和注冊(cè)制度，其他監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的從業(yè)條件。

取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊(cè)的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理工程師不得在兩個(gè)以上監(jiān)理單位申請(qǐng)注冊(cè)，不得以個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條 監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不得在施工、 設(shè)備制造、材料供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)等單位任職或者兼職。

第十條 省內(nèi)監(jiān)理單位跨市（地） 從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

省外監(jiān)理單位來本省從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

國（境）外監(jiān)理單位來本省從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 監(jiān)理范圍

第十一條 下列建設(shè)工程的施工階段， 業(yè)主必須委托監(jiān)理：

（一）國家、省的重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）重要的公共建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程和大中型工業(yè)工程；

（三）成片開發(fā)的住宅工程和高層住宅工程；

（四）工程造價(jià)在五十萬元以上的地下工程；

（五）利用外國政府或者國際金融組織的貸款、捐贈(zèng)款建設(shè)的工程；

（六）省、市（地）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。

前款規(guī)定建設(shè)工程的施工階段未委托監(jiān)理的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。

第十二條 前條規(guī)定以外的建設(shè)工程是否委托監(jiān)理， 由業(yè)主自行決定。

業(yè)主可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程各個(gè)階段的有關(guān)監(jiān)理工作。

第四章 監(jiān)理的實(shí)施

第十三條 國家和省規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，業(yè)主應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位。其他建設(shè)工程是否采取招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位，由業(yè)主自行決定。

第十四條 業(yè)主委托監(jiān)理的， 應(yīng)當(dāng)和監(jiān)理單位按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂書面委托監(jiān)理合同。

監(jiān)理單位根據(jù)委托監(jiān)理合同的規(guī)定行使職權(quán)。監(jiān)理單位及其法定代表人、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員按照國家和省的規(guī)定及合同的約定，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量等事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十五條 監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)后， 應(yīng)當(dāng)組建建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理方案，報(bào)業(yè)主書面認(rèn)可后實(shí)施，并送達(dá)被監(jiān)理單位。

建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第十六條 實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前， 業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項(xiàng)，書面通知被監(jiān)理單位。

被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并予以配合。

第十七條 監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)指派具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和管理能力的監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

重要的工程部位和隱蔽工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程旁站監(jiān)理。

第十八條 在施工階段監(jiān)理中， 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告業(yè)主，由業(yè)主要求設(shè)計(jì)單位改正。

監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)書面通知施工單位改正。

第十九條 施工階段實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程， 業(yè)主對(duì)施工單位的工程建設(shè)指令應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師發(fā)布。業(yè)主的指令違反法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行。

業(yè)主支付工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

建設(shè)工程所需的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，在使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工序，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量合格的工序，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)簽認(rèn)。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主書面報(bào)告監(jiān)理情況。

工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主提交完整的監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理報(bào)告。

第二十一條 總監(jiān)理工程師有權(quán)向業(yè)主建議更換不符合工程建設(shè)要求的施工單位及其有關(guān)人員。

監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)或者不稱職的，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位及時(shí)更換。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第二十二條 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理費(fèi)列入工程概算。

第二十三條 業(yè)主與被監(jiān)理單位因工程建設(shè)發(fā)生爭議的，可以由監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例第六條第二款規(guī)定， 無資質(zhì)證書或者超越核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以該項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)收費(fèi)總額一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十五條 違反本條例第七條規(guī)定的， 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令監(jiān)理單位限期改正，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例第八條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第九條規(guī)定的， 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)注冊(cè)機(jī)關(guān)取消監(jiān)理工程師的注冊(cè)資格。

第二十八條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定的， 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦委托監(jiān)理手續(xù)，并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款，但罰款最高額不得超過二十萬元。

業(yè)主對(duì)必須委托監(jiān)理的建設(shè)工程進(jìn)行虛假委托的，按照前款規(guī)定予以處理。

建設(shè)行政主管部門違反本條例第十一條第二款規(guī)定發(fā)放施工許可證的，應(yīng)當(dāng)予以收回或者注銷；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定的， 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令監(jiān)理單位限期改正，沒收違法所得，并可由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定的， 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令監(jiān)理單位限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以該項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)收費(fèi)總額一倍以上二倍以下的罰款。

第三十一條 監(jiān)理單位指令錯(cuò)誤， 給被監(jiān)理單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位串通，謀取非法利益，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)理單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與業(yè)主或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門對(duì)監(jiān)理單位責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十二條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分。

第三十三條 違反本條例規(guī)定， 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 本條例自1999年10月1日起施行。