住建部部署全國工程質(zhì)量安全提升“三年行動(dòng)”

 

  近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在南京召開全國工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)部署會(huì)議，決定在全國范圍內(nèi)開展為期3年的工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，不斷提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，推動(dòng)全國工程質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。部黨組成員、副部長易軍出席會(huì)議并講話。中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長吳濤和中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副理事長王樹平分別宣讀了《落實(shí)主體責(zé)任，提升工程質(zhì)量安全水平》《精心勘察設(shè)計(jì)，確保質(zhì)量安全》的倡議書。

  開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)是住建部貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求的重要舉措，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程。易軍指出，要重點(diǎn)抓好3件事。

   一是提高參建各方管理水平。要進(jìn)一步明確工程參建各方的責(zé)任邊界，突出強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任，加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員負(fù)直接責(zé)任。要加大責(zé)任追究力度，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員，除經(jīng)濟(jì)處罰外，進(jìn)一步強(qiáng)化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰，實(shí)行質(zhì)量安全一票否決制。要切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平，督促參建各方建立健全工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理體系，不斷完善質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制，大力推行工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序和關(guān)鍵崗位，建立統(tǒng)一的責(zé)任制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化過程控制，通過管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)全國工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平整體提升。

   二是提升政府監(jiān)管能力。要進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，整合監(jiān)管資源，將實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員、車輛、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)一線監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進(jìn)監(jiān)管工作信息化，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和規(guī)范性。要積極探索采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)政府監(jiān)管，有條件的地區(qū)要積極開展監(jiān)理報(bào)告制度試點(diǎn)。在推動(dòng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時(shí)，要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全工作考核，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

  三是夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。要健全市場(chǎng)機(jī)制，積極推行國際通行的承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保等制度，充分運(yùn)用信息化手段，加快誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“守信得償、失信懲戒”的市場(chǎng)信用環(huán)境。要提高行業(yè)創(chuàng)新能力，大力推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）技術(shù)等先進(jìn)管理制度、建造方式及技術(shù)，以技術(shù)、管理、科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的升級(jí)。要大力提升建筑設(shè)計(jì)水平和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程建設(shè)品質(zhì)提升提供堅(jiān)實(shí)支撐。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快改革建筑用工制度，大力發(fā)展專業(yè)化企業(yè)，以專業(yè)化企業(yè)為主要載體，實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化管理、實(shí)名制管理。要建立健全建筑工人技能培訓(xùn)鑒定體系，加強(qiáng)建筑工人教育培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)工匠精神，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人。

   開展好工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，關(guān)鍵要狠抓落實(shí)。易軍要求，一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施。二、注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制。三、加大輿論宣傳，推動(dòng)社會(huì)共治。

   住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)提升行動(dòng)工作進(jìn)行了具體部署，江蘇、河北、上海、湖南、重慶、陜西6個(gè)省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言。

  中建協(xié)向全國廣大建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員發(fā)出倡議：

  一、從我做起，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。保障工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)是建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的永恒主題，我們一定要進(jìn)一步健全完善質(zhì)量安全保證體系，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目管理崗位責(zé)任制度，鞏固質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，深入開展質(zhì)量萬里行活動(dòng)，確保工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全。

  二、建章建制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照建設(shè)工程全壽命周期建立質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，規(guī)范質(zhì)量安全行為，夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)，嚴(yán)格質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平。

  三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以信息技術(shù)為支撐，堅(jiān)持科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新，積極探索新型建造方式，自覺執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保政策，大力推進(jìn)預(yù)制裝配式建筑，不斷深化工程總承包管理，實(shí)施綠色建造、智能建造，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  四、規(guī)范行為，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。牢固樹立“品牌發(fā)展戰(zhàn)略”，加強(qiáng)行業(yè)自律，信守合同、依法經(jīng)營，杜絕轉(zhuǎn)包工程、違法分包、簽訂陰陽合同，杜絕偷工減料、以次充好惡劣現(xiàn)象，杜絕拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，規(guī)范勞務(wù)用工，保障職工權(quán)益。

  中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)向全國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和廣大從業(yè)人員發(fā)出倡議：

  一、貫徹建筑方針，精心勘察設(shè)計(jì)。堅(jiān)持文化自信，貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，精心勘察，科學(xué)設(shè)計(jì)，深化工程勘察設(shè)計(jì)過程管理，確保成果質(zhì)量。

  二、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化行為擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。

  三、恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格遵守《全國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則》，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)業(yè)，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，做到執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)。

  四、遵規(guī)守法經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格按照《中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)誠信宣言》行事，切實(shí)履行市場(chǎng)主體責(zé)任，信守合同，服務(wù)周到，自覺維護(hù)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)秩序，反對(duì)任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

  五、注重科技創(chuàng)新，提升技術(shù)能力。大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、三維協(xié)同等技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì)中的集成應(yīng)用，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推廣工程總承包和開展全過程工程咨詢，充分發(fā)揮行業(yè)在工程建設(shè)中引領(lǐng)作用。

  六、健全HSE體系，履行社會(huì)責(zé)任。健全職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系，在勘察設(shè)計(jì)實(shí)踐中著力追求“以人為本”，努力實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。