加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型 引導民企科學發(fā)展
文/陳華1 董發(fā)根2
改革開放45年來，經(jīng)過長期的行業(yè)探索和市場實踐，我國建筑業(yè)實現(xiàn)了從無到有、建設(shè)規(guī)模從小到大、發(fā)展水平從低到高的蛻變。特別是1998年《建筑法》頒布實施后，行業(yè)走上了規(guī)范發(fā)展的快速之路。2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）文件的發(fā)布，標志著我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織模式、生產(chǎn)方式、監(jiān)管模式等進入重要轉(zhuǎn)型期?！兑庖姟穼嵭辛甓鄟?，在各級政府重視、部門推動和行業(yè)配套下，設(shè)計標準化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化的建筑工業(yè)化特征，已經(jīng)融入到行業(yè)實踐中，工程總承包模式（EPC）和全過程咨詢的優(yōu)勢，正在被社會認識和市場接受，以數(shù)字建造方式助推我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代已經(jīng)到來。其中一個顯著的特征是，占據(jù)了建筑企業(yè)數(shù)量大半壁江山的民營企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，正在迎來新一輪的快速增長。
建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展正當時
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”指明了我國經(jīng)濟發(fā)展的方向，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，我國經(jīng)濟發(fā)展將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。
今年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，針對民營企業(yè)的痛點難點提出了系列政策舉措。隨后，為把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處，切實推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同監(jiān)督管理總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大系列舉措陸續(xù)出臺。
在國家工作部署指引下，隨著“放管服”等政策的不斷推進和深入以及國內(nèi)外新形勢的變化，經(jīng)濟發(fā)展趨緩、國進民退和民企市場主體不斷增加，使建筑業(yè)市場環(huán)境出現(xiàn)了新的變化。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)：2012—2021年，我國民企數(shù)量從1 085.7萬戶增長到4 457.5萬戶，十年間翻了兩番，民企在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高92.1%。特別是近兩年來，長三角一些地區(qū)建筑業(yè)民企數(shù)量激增，使民企“多而小”現(xiàn)象十分突出，這些企業(yè)往往組織架構(gòu)、制度建設(shè)、技術(shù)服務(wù)和抗風險能力與市場要求大打折扣。以上因素使民企在建筑市場的規(guī)模占比、信譽度和競爭力有所下降。
我們知道，建筑業(yè)關(guān)系國計民生，需要在相對規(guī)范、平等和科學的市場環(huán)境下，行業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。因此，針對當前建筑業(yè)市場實際，政府應(yīng)加快推進建筑業(yè)模式數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐，引導民企市場化整合升級科學發(fā)展，真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路。
引導民企科學發(fā)展的舉措
首先是加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為民企發(fā)展注入活力。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展。各行各業(yè)主動變革，積極推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“加快數(shù)字社會建設(shè)步伐”，并作出具體部署。今年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，一系列舉措指引著數(shù)字化變革全面推進。
在新模式市場尚未完全建立的特殊時期，行業(yè)主管部門要強化行業(yè)發(fā)展方向和政策宣貫的引導力度，應(yīng)圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)型推進步伐，進一步提升民企的發(fā)展信心和使命感、責任感，用政策和機制倒逼民企認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)變化、科學發(fā)展。
其次要鼓勵中小微民企整合兼并做專做強。
針對當前行業(yè)發(fā)展方向和民企規(guī)模“多而小”現(xiàn)象的實際，政府要充分發(fā)揮政策作用，強化市場調(diào)研和指導，進一步重視民企建筑業(yè)的發(fā)展。要利用社會資源力量，科學謀劃、精準布局，及時采取切實可行的針對性措施，化解“問題清單”，打通發(fā)展“腸梗阻”，鼓勵、支持、引導民企整合兼并做專做強健康發(fā)展。
再次是加強調(diào)研、樹立標桿，推行優(yōu)勝劣汰。
當前，我們必須提高思想認識和責任擔當意識，用發(fā)展的眼光正視問題，營造規(guī)范健康的市場環(huán)境，用市場機制清理和淘汰低、小、散、亂和“僵尸”企業(yè)，嚴厲打擊各種擾亂市場的違規(guī)行為，給服務(wù)能力強、信譽好的企業(yè)提供施展才華的機會和舞臺，讓他們成為行業(yè)發(fā)展標桿，幫助優(yōu)秀的企業(yè)做大做強、脫穎而出。
最后，要強化營造公平競爭機制，優(yōu)化市場環(huán)境。
“民營經(jīng)濟在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置中發(fā)揮重要作用，在推動自主創(chuàng)新、實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展效率變革動力變革中發(fā)揮重要作用，在改善和保障民生、促進共同富裕中發(fā)揮重要作用。”這是黨中央對民營經(jīng)濟作出貢獻的高度肯定。
公平的市場競爭環(huán)境，是企業(yè)健康發(fā)展的前提條件。為了更好引導民企科學發(fā)展，我們要認真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)量大面廣、影響深遠廣泛。
建筑業(yè)轉(zhuǎn)型步伐、科學發(fā)展，必須政府引導、企業(yè)配合，必須“同時熱”才能產(chǎn)生“火花”，這其中最關(guān)鍵的是及時制訂和完善切實可行的政策措施。未來發(fā)展道路上，還需要政府監(jiān)管部門、企業(yè)同心協(xié)力，共謀發(fā)展，秉持初心同時還要用心+創(chuàng)新，形成合力，實現(xiàn)建筑業(yè)更好更快的發(fā)展。
（作者單位：1嘉興市建筑業(yè)管理服務(wù)中心；
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